“十五五”规划建议对“深入推进以人为本的线见小哥新路新型城镇化”做出安排部署，其中一项重要任务就是闻丨“推进超大特大城市治理现代化”。

面对发展新阶段，潮汐城市WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%918%20tonne%20crane锚定“以人为本”这一核心，摊区应该如何破解城市治理难题，驿站实现高质量发展？数智

在重庆巴南，当地针对“路边摊”应该怎么管的治理走出问题，就想出了一个新办法，线见小哥新路赢得市民广泛好评。闻丨一起来看记者的潮汐城市一线见闻。

每天下午4时，摊区重庆巴南区木洞镇这个小区旁的驿站路边市场就会变得热闹起来，摆放井然有序的数智50多个摊位陆续开张。卖卤味串串的治理走出滕丹，也会准时出现在这里。线见小哥新路这个路边市场，有个特殊的名字，叫“潮汐摊区”，在巴南一共有5个。它们都具备共同的特点：都是临时性的摊位，都选在市民上下班的必经之路上，都只在早上9时到12时、WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%918%20tonne%20crane下午4时到晚上9时这两个特定时段营业。说到这样的经营环境，滕丹他们这些商贩以前想都不敢想。

重庆市巴南区木洞镇摊位经营者 滕丹：之前就在巷子里面到处摆，城管来了说“搬起走、搬起走”，但是等他走了之后我又搬出来。

原来，“十四五”期间，作为全国“城市管理进社区”的试点城市，重庆发现群众需求和市容环境管理之间有一些矛盾亟待解决，比如在巴南，沿街叫卖的农户和小区门口聚集的流动商贩在便民的同时，占道经营、交通堵塞、秩序混乱等问题就比较突出。

重庆市巴南区木洞镇城管执法大队工作人员 何柳：因为当时这条路是属于主干道，特别是每到周五的下午3点半，中学要放学，过往的学生比较多，太拥堵了，他们也不好走。

如何在满足群众需求、解决菜农卖菜难而且不影响市容秩序之间找到平衡点？“潮汐摊区”为此成为巴南的一项重要抓手，当地依靠“疏堵结合、服务前置”的管理方式，引导菜农和游商集中规范经营。

重庆市巴南区木洞镇城管执法大队工作人员 余红灿：我们提出了“721”工作法，就是针对这些城市管理的问题，70%的是要用服务的手段去解决，20%是要去用管理的手段去解决，最后10%是用执法的手段去解决。

如今，巴南的这五处“潮汐摊区”，不仅成了附近农民增收的“小集市”，更成了那些早出晚归市民的“便民站”。滕丹给记者算了这样一笔账：以前没有固定摊位，收入非常不稳定，有时一天也就卖两三百块钱。但现在有了“潮汐摊区”，每天的收入很稳定。

下一步，巴南还打算再设置33个“潮汐摊位”，目前正在就具体的地点在网上公开征求意见。冷天的菜摊，城市的温暖，“十四五”期间，这样的故事不只发生在重庆，“潮汐摊区”的模式目前已经在全国铺开，已有100多个城市设立了超过10万个“潮汐摊位”。

“精雕”城市环境 “细琢”治理精度

民生无小事，一个小小的“潮汐摊位”，实现了农民安心卖菜、市民方便买菜、市容整洁有序的多方共赢，展现的是城市治理中的人文关怀与柔性智慧。

记者在采访中发现，其实类似的城市治理举措还有不少，推动城市管理从“粗放整治”向“精准提质”深刻转变。

外卖员 王列艺：以前我们要进小区，有的小区它不让进，要不就是你进行登记，我们开门进去可能就超时了，现在有了这个码以后，几秒钟我们就能进去了。

解决外卖小哥“进门难”的背后，是“十四五”期间，重庆积极探索超大城市现代化治理新路子，在全国创新成立了城市治理委员会，通过一系列举措下大力气解决民生“小难题”。

在巴南龙洲湾街道龙锦社区，外卖小哥现在不仅进门容易，累了还可以去“小哥驿站”里歇一歇，屋内还设置有充电区和图书阅览区。

针对“十四五”规划纲要提出，“推动资源、管理、服务向街道社区下沉，加快建设现代社区”，“十四五”期间，全国20多个省区市专门印发文件进行了相关部署，200多个地级及以上城市组织开展了城市管理进社区专项工作。与此同时，国家还在106个社区启动了完整社区的试点，五年来共建设改造养老、托育、便利店等各类服务设施2000余个，新增机动车停车位2.62万个、社区公共充电设施6200余个，改造公共活动场地和公共绿地约71万平方米，用一项项细致的工作畅通道路、保障供水，让城市夜晚更美，让身边有景可赏，让宜居的环境不断提升市民的幸福感。

数智赋能 绘就城市治理新图景

围绕提高城市治理水平，“十四五”规划纲要中明确提出，要“运用数字技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，精准高效满足群众需求”。

在重庆，城市管理现在变得越来越“聪明”，一套整合了2200多个专业处置部门的城市运行管理服务体系已经建成投用。到底有多“聪明”，继续来看记者的一线见闻。

当记者在巴南区城市运行管理服务平台采访时，平台突然接到预警，一条道路上发生一起交通事故，造成交通护栏被撞坏。当记者跟随城市管理局的工作人员赶到现场却发现，维修人员已经先行抵达。

维修人员 张科：有数字化的系统，维修队伍就会马上明白现场有多少材料需要准备，可以一次性到位，比原来的效率高出很多。

原来，以前在巴南，城市管理服务由城管部门、属地街道和20多家企业分头负责，服务不仅碎片化，而且联系周期长、效率低，像这样的维修，一般至少要3天才能完成。而现在，巴南将城市管理业务整合在了一个数字化管理平台上，汇聚了上亿条城市管理数据，如同城市有了一个“大管家”，这样的维修当天就能完成。

去年，重庆成立城市治理委员会后，形成了“全市一盘棋”的治理格局，建成投用了一套整合了2200多个专业处置部门的城市运行管理服务体系，并且对路灯、桥梁、环卫等核心业务实现了智能监测和统一管理。这样的数字赋能，不仅让治理更迅速，还让治理更有效率。

在重庆北碚区，这样的无人机机场一共有5个，可以24小时按照固定航线和固定时间进行巡检，还能“聪明”地自主帮助城市管理者及时发现各类问题。

记者：在厂区里面焚烧垃圾还挺隐蔽的。

重庆市北碚区城市管理综合行政执法支队政委 何玉晶：对，如果不是通过高空视角的话，是没有办法去发现的。为了提高无人机的利用效率，我们搭载了20多种AI（人工智能）算法，识别率基本上能够达到80%以上。

何玉晶告诉记者，除了露天焚烧，无人机搭载的20多种AI算法中，还可以识别共享单车乱停、大桥裂缝等情况。目前，无人机已完成1000多次巡检，一台无人机的效率就相当于10名巡查员，响应时间由以前的30分钟缩短至10分钟。

而在全国，像重庆这样的“智慧城市”已经越来越多。“十四五”期间，全国地市级以上城市已经基本建成数字化的城市管理平台，对城市的科学化、精准化、智能化治理水平的提升发挥了重要作用。面向“十五五”规划建议中提出“推进超大特大城市治理现代化”，目前各地正在加快推行行政服务能够“一网通办”、城市运行能够“一网统管”，以“绣花”的功夫补齐短板、优化服务。

重庆市民 黄晓玲：我就希望在未来的五年里，垃圾分类更自然，我们的路灯更节能，还有就是那些公共设施坏了，立马都有人来修，让我们的生活更舒心、更省心。

重庆市巴南区城市管理局副局长 周颖：“十五五”期间，我们将搭建市民参与平台，通过AI（人工智能）技术对公众意见进行智能分析，实现城市治理的精准化、智能化、科学化。