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國務院辦公廳日前發布關于實施《國務院機構改革和職能轉變方案》任務分工的兩級系統通知，將“出臺并實施不動產統一登記制度 ”列為2014年完成的姜兆記應建任務，要求2014年6月底前出臺不動產登記條例。動產WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91crane%20machine%20for%20sale通知同时提出，统登建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的两级系统统一社会信用代码等制度。　　物权法实施以来，姜兆记应建各界呼吁建立不动产统一登记制度，动产以保护不动产权利人的统登个人隐私、交易安全等合法权利。两级系统这一呼吁得到了本次国务院机构改革方案的姜兆记应建积极回应，体现了国家对保障公民合法不动产权利的动产高度重视。包括不动产统一登记制度、统登统一社会信用代码制度等在内的两级系统基础性制度，是姜兆记应建WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91crane%20machine%20for%20sale建立覆蓋全社會的征信系統必需的前提條件，國家對這些基礎性制度建設作出部署，動產表明我國社會信用體系建設已經邁出實質性步伐。　　在公民的私有財產中，以房屋為主要載體的不動產往往是占比最大、分量最重的部分，法律要保護公民的合法私有財產，很大程度上就是要保護公民的合法不動產，特別是保護公民合法購置、使用的房產。現實生活中，不同地區之間、不同部門之間對不動產登記管理不嚴、規制不統一、權責不明晰，信息泄露時有發生。由于不動產登記信息未能全國聯網，同一權利人在不同地方登記的房產信息相互割裂，職能部門難以全面掌握居民擁有房產的信息，不利于作出科學的房地產調控決策。建立不動產統一登記制度，居民合法購置、使用不動產的信息實行全國聯網，需要加強對職能部門不動產信息管理工作的監督，加大對違規使用、泄露公民不動產信息行為的問責追究。　　前段時間，一些地方曝出“房叔”、“房妹”、“房姐”擁有十幾套、幾十套住房，社會輿論反響強烈。這些“房叔”、“ 房妹”大多是公職人員和官員，同時利用職權經營多種“生意”，他們不但為購置房產運作巨額資金，有的還辦理多個身份證或戶口，涉嫌偽造國家機關公文、印章，情節和影響十分惡劣。“房叔”、“房妹”等被查處后，一些地方對查詢、泄露 “房叔”、“房妹”房產信息的職能部門和有關人員也作出處理，追究職能部門信息管理不嚴之責和有關人員違規查詢、使用公民房產信息之責。不少人對此很不理解，認為有關人員泄露“房叔”、“房妹”的信息，為查處“房叔”、“房妹”立了大功，非但不應當追究責任，反而應當給予獎勵才對。在此問題上出現的認識分歧，反映了現行不動產登記制度存在的漏洞，也凸顯了今后建立不動產統一登記制度需要承擔的兩項功能——既要充分保障普通公民的合法不動產信息，也要對公職人員涉及不動產的隱私權加以必要的限制。　　按照現行規定，個人、單位要查詢公民購置、使用不動產的信息，必須按照法律規定程序，履行嚴格的報批手續，經有關部門的審核批準后方可進行，有關人員擅自查詢、泄露“房叔”、“房妹”的房產信息，的確屬于違法違規行為。建立不動產統一登記制度之后，在基礎性制度層面，或將建立不動產登記的“一級信息系統”，普通公民和公職人員的房產信息不會截然分開，個人、單位要查詢公民購置、使用不動產的信息，仍然需要履行報批手續，如果違規查詢、泄露“房叔”、“房妹 ”的房產信息，仍然要承擔相應的責任。在這里，“房叔”、“房妹”的身份首先是公民，他們的房產信息和其他公民的房產信息一樣，都需要受到法律的保護。　　在此基礎上，還應當建立不動產登記的“二級信息系統”，專門收錄公職人員購置、使用不動產的信息，個人、單位履行相對簡易的報批手續后，就可以查詢、使用這些信息。其中，公職人員購置、使用不動產的信息，應當通過一定渠道、在一定范圍內公開。如果不動產統一登記制度下不便建立“二級信息系統”，就需要針對公職人員購置、使用不動產，另外建立一套收錄、登記、公開的信息系統，以便社會公眾對公職人員財產狀況的知情和監督，為預防和懲治腐敗構建扎實的制度環境。責任編輯：hdwmn_lw

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姜兆尹：不动产WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91crane%20machine%20for%20sale统一登记应建“两级系统”

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