“真没想到，现在办采伐证这么方便！下经”7月4日，清远在清远英德市横石水镇林业站，英德林户林乙有难掩兴奋。林改在提交完整的提速材料并通过审核后，他现场拿到了23立方米桉树林的采伐采伐许可证。过去，这类小额采伐审批需耗时一个月，如今只需一天即可办结。林乙有的喜悦，正是WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91color%20and%20shape%20sorter%20with%20plastic%20pegs英德市深化林权改革，开展简化人工商品林采伐管理改革试点的生动注脚。
林户林乙有（右）在乡镇林业站拿到采伐许可证。
告别“审批马拉松”
采伐证办理进入“小时制”
清远英德市拥有592万亩林地，是全省林地面积最大的县级市，商品林资源丰富，但以往繁琐的采伐审批流程让林农颇为头疼。“哪怕只砍几亩林子，手续一样不少。”传统模式下，林农需提交采伐设计图纸、权属证明等十多页材料，经镇、县逐级审批及公示，耗时长达30多天。这对于持有个人林权证、仅需小额采伐的小农户而言，负担尤重。
英德森林资源丰富。陈卫东 摄
2024年，广东省林业局在全省范围内推进简化人工商品林采伐管理改革试点，英德市被确定为改革桉树人工商品林采伐管理试点县（市、区），一场刀刃向内的改革拉开序幕。日前，英德市印发《关于进一步落实简化人工商品林采伐管理改革试点工作的方案》（以下简称《方案》），成为全省首批将小额林木采伐审批权限下放到乡镇的试点地区。
《方案》精准施策，直击“小农户采伐面积小、审批成本高”痛点：对林农个人申请采伐人工商品林30立方米（含）以下的，审批权全面下放乡镇，取消公示环节，并创新实施“告知承诺制”。林农签署《采伐承诺书》后，只需提供采伐申请表需要的权属证明、伐区位置图等核心材料。“材料齐全，权属清晰的理想情况下，可以实现当天申请、当天下证。”英德市林业局林政股中级工程师黄利微介绍。
同时，对蓄积量在120立方米以下的桉树林审批，流程也从“每月一批”压缩至“每周一批”，公示时间由7天缩短到3个工作日。改革后，小额采伐审批时间平均缩短90%。
流程优化为林农节省的远不止时间。“以前不论采伐面积大小，林农都得委托第三方做采伐设计，几亩林地设计费就大几百块。”黄利微指出，改革后对《方案》适用的小额采伐，林农只要能提供清晰的伐区作业范围电子矢量数据，就无须再提交采伐设计材料，为林农省下真金白银。
过去，因采伐审批手续复杂、周期长、成本高，不少林农宁愿让林木“闲置”，这不仅阻滞商品林资源更新利用，也挫伤了林农精细化管理的积极性，影响产出效益。改革后，像林乙有这样的小规模经营者，摆脱了繁琐流程和成本束缚，采伐意愿显著提升，林地资源得以盘活，经济潜力有效释放。
数据跑路替代群众跑腿
释放“林下经济”潜能
改革的成效不仅在于精简了流程，更激发了林地经营的灵活性与林下经济的活力。
林业大镇大洞镇拥有近23万亩商品林，其中持有个人林权证的小林农户达1803户，《方案》的实施让众多小农户直接受益。
黄亚灶便是其中的受益者。他有20亩林地，其中12亩种植麻竹笋，8亩为杂木林。近年来，清远市麻竹笋产业发展势头强劲，他计划将杂木林采伐后改种麻竹笋。在大洞镇林业干部的政策普及下，他深感欣喜果断行动提交申请。“这几年木材价格不理想，改种麻竹笋，只要管理到位，收入更稳定、更可观，现在审批又快又便捷！” 麻竹笋是清远市重点打造的五大百亿产业之一，也是英德发展特色林业产业的重要抓手。目前，全市累计种植麻竹笋面积85.91万亩，2024年麻竹笋鲜笋产量超141万吨，产业综合产值超过101.57亿元，成为当地林业经济的支柱产业。
大洞镇林户黄亚灶计划采伐杂木林发展麻竹笋产业。
林改政策的及时出台，为林农灵活调整种植结构、对接市场需求提供了有力保障。大洞镇林户李建明计划采伐15亩桉树林，他坦言，过去因申请流程冗长耗时，常常错过市场高价期。“现在审批简化了，价格好就能随时申请采伐，收入更有保障。”
英德市林业局林政股股长沈青青介绍，作为林业大县，英德小户林农基数大，小额采伐需求旺盛。“马上9月开学季是采伐小高峰，很多林农需要这笔钱供孩子读书。赶在需求集中期前出台政策，就是要解决林农的急难愁盼。”
当林农不再为一棵树奔忙，而是为一片林谋划时，绿水青山真正成了金山银山。
改革取得成效的关键一步，在于打通数据壁垒。英德市林业局牵头推动不动产登记信息管理平台与林权综合监管系统的有效对接，实现了林权数据的互联互通。
“过去核发采伐许可证，每张林权证都要向不动产登记单位人工发函核查权属状态，工作量极大，费时费力。”沈青青回忆道。如今数据壁垒打破，“系统直接联网核查，一键就能确定林权证的状态、流转历史、抵押情况。”真正实现“让数据多跑路、群众少跑腿”。
数据的联通不仅提升了林农办事的时效，还为林地经营权依法再流转，创新金融产品、探索林地林权抵押以及开发适合林业发展的中长期贷款等业务提供了有力支撑。“信息互通后，林地流转、办证、抵押贷款等业务全面提速，林权要素流动更加顺畅。”英德市林业局保护和发展股股长谢志彬说，万顷林海正加速转化为兼具生态价值与经济价值的“绿色银行”。
一紙承諾替代層層審批，数据跑路替代群众跑腿——英德林改的“破”與“立”，換來的是林業生產力的解放與林農獲得感的提升。
英德市林业局相关负责人表示，开展简化人工商品林采伐管理改革试点是改革深化的起点，后续将密切跟踪评估成效，根据英德实际不断优化政策细则，让改革红利持续释放，真正实现“绿水青山”高效转化为“金山银山”，为全省乃至全国深化集体林权制度改革贡献坚实的“英德样本”。
采写：南方农村报记者任峻男
来源：南方农村报
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