“作为环保部长,重看到这样的大气污染天气,很内疚,污染WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91hoist%20leg%20extension%20machine也很自责。治理正确”超长的负前方重污染天仍在持续,昨晚环保部部长陈吉宁主动与媒体记者见面,行理回应公众关切。措施他详细分析了重污染背后气象条件极端不利、管用京津冀及周边污染排放超强等原因,重提出今后大气治理的大气方向和主要措施,要评估京津冀“2+18”个城市的污染重污染应急预案,提高应对能力;要在京昆高速以东、治理正确荣乌高速以北的负前方京津冀地区建成“禁煤区”。 对于北京的行理大气治理,陈吉宁也提出了建议,措施认为应该从工业大院、散煤、机动车以及城市精细化管理入手,“最核心是必须解决重污染车的问题。”他还表示,京津冀应该加大联防联控,一起努力,“北京实现了PM2.5的治理目标,京津冀都受益。WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91hoist%20leg%20extension%20machine” 部长释疑 負“重”前行: 大气治理方向正确 措施管用 “我們的治理方向對不對?我們的措施管不管用?” 昨晚8点不到,环保部多功能厅,应邀出席的媒体记者已经全部到齐。陈吉宁提前走进会场,主动与媒体记者逐一握手,感谢大家对环保的支持。记者注意到,环保部大气司、政策法规司、监测司、环监局等司局的多位负责人均一同到会场旁听。 陳吉寧主動表示,這次請媒體記者來就是回答當前大氣污染的問題。他說,今年是“大氣十條”第一階段實施的最后一年,最近重污染天特別多,很多人懷疑“我們的治理方向對不對?我們的措施管不管用?”他展示了京津冀、長三角、珠三角地區從2013年到2016年底PM2.5的日均值變化圖,表示無論是重點地區還是全國層面, PM2.5濃度的改善幅度在30%左右。“我們把這個速度和發達國家做個對比,我們改善的速度比發達國家在同一發展階段還要快一些。”陳吉寧說。 他表示,這是在偏重的產業結構,偏化石原料的能源結構下,在人們生活發生很大變化的過程中完成的改進。“說明我們大氣治理的方向是正確的,采取的治理措施是管用的。” 直视问题: 全年好转但冬季改善幅度小 空气质量何时能达标? 陳吉寧同時表示,要直視問題,無論是全國還是京津冀地區,全年空氣質量有進步,但“我們最大的問題是,冬季空氣質量改善的幅度非常小,甚至沒有多少改善。一些措施到冬季供暖期,還很不夠。”他說,我國正處于一個負“重”前行的階段,在污染物排放總量非常高的一個階段進行空氣質量改善。“這不是一個數字,說降下去就降下去。” 他以京津冀及周邊6個省市舉例,這塊面積僅占全國7.2%的地區,要消耗全國33%的煤炭,單位面積的排放強度是全國平均水平的4倍左右。該地區鋼鐵產量占全國的43%,焦炭產量占全國的47%,“這些可都是燒火的家伙。”陳吉寧說,此外,京津冀及周邊還有排放氮氧化物的化工產業,煤電機組占全國的27%,機動車保有量占全國的28%,特別是重型車保有量占將近30%。“調整這樣一個產業結構,后面是復雜的因素。”他說,所以大氣治理,必然是一個比較長的時期和過程,不可能一蹴而就。 气象不利: “隧道”變窄的速度比污染減排快 陈吉宁直言,大气问题,核心是冬季问题。冬季问题没有很好的解决。反映了两个方面:一是冬季强化措施还不够;二是冬季气象条件变化的比想象的更困难,更复杂,更不利。 “這是有科學依據的。”他說中國工程院有一個評估,京津冀全年的污染氣象條件,2014年比2013年差了17%,2015年比2014年好一點,但比2013年還是差了12%。據氣象部門分析,2014年曾經是全球最暖的一年,但2015年打破了2014年的紀錄,2016年打破了2015年的紀錄,打破幅度還比較大。“剛剛過去的2016年12月是1951年以來最暖的12月。全國平均氣溫比多年平均值偏高了2.6攝氏度,北京偏高1.6攝氏度。” 陳吉寧說,北京2013年以來采暖季大風頻率在10%以下,小風高濕度的頻率在50%以上,尤其是2016年冬季,小風和高濕度頻率接近60%,“這樣不利于污染物擴散,還有利于PM2.5生成。” 他表示,去年5月環保部門就曾經預測冬季的大氣擴散條件比較困難,所以啟動了京津冀污染減排的強化措施。今天回過頭來再看,這個氣象條件“隧道”變窄的速度要快于污染物減排的卸負速度。“我們很清醒,今年必須從自身著手,不能寄希望于明年由暖冬變冷冬,這個‘隧道’會變寬。” 破解难题: 京津、保定、廊坊將建成“禁煤區” 如何强化冬季污染治理? 對于京津冀地區冬季污染改善難的情況,陳吉寧說從長遠上必須對產業結構、能源結構有比較大的調整,但這需要時間。從目前看,京津冀比較困難的是解決冬季供暖問題,“供暖期,污染排放量比平時新增了大概30%。氣象‘隧道’還更窄。”他說,供暖問題主要體京津冀熱電聯產率低、小燃煤鍋爐環保設施跟不上、農村散煤燃燒等問題,“一噸散煤燃燒的污染排放量是電廠排放的10倍以上。” 陳吉寧表示,環保部最近正在加班加點,提出一些更有效的措施,更有針對性地解決這段時間冬季污染的問題,加強部門合作,從6個方面加強冬季污染治理:加大燃煤鍋爐的取締力度,要在20萬人口以上的縣城實現熱電聯產,今年底京津冀要淘汰10蒸噸以下的燃煤小鍋爐;要加快推進城中村、農村、城鄉結合部的散煤治理,今年10月底前要在京昆高速以東、榮烏高速以北的北京、天津以及河北廊坊、保定地區設立“禁煤區”,這個地區不能再燒散煤;同時在周邊的濟南、太原等城市加大煤改氣、煤改電力度;要加大錯峰生產的力度,工業企業在冬季要為民生讓位,通過加大采暖期工業企業錯峰生產,來抵消民生上不得不用的供暖帶來新的污染物排放量;此外還要提高行業標準,強化小散亂污企業的整治;要關注高排放老舊機動車,加強對重污染車的監管。 支招北京: 完成目标 京津冀都会受益 2016年,北京PM2.5濃度降至73微克/立方米,降幅9.9%,經濟結構總體合理,清潔排放比較高。今年是北京“清潔空氣行動計劃”的收官之年,PM2.5要實現降至60微克/立方米左右的目標,還需下降13微克。“您有何建議?”本報記者將這一問題拋給了陳吉寧。 陳吉寧從環保部的角度提出了建議。他表示,北京要實現降至60微克/立方米左右的年均值目標,確實有難度,但不是沒有可能。他說,京津冀去年實施了“2+4” 加快污染治理,即北京、天津兩個大城市帶四個周邊城市,北京重點是保定和廊坊。 他建議,京津冀地區要加強聯防聯控,包括對高架源的管控。京津冀治理大氣,需要大家一起努力。他說,北京實現了PM2.5的治理目標,京津冀都会受益。對于北京自身,他建議北京要重視工業大院,小散亂污企業的治理;要解決散煤問題,尤其是城郊地區的散煤替代;最核心的,北京必須要解決重污染車的問題。他還表示,北京要重視城市的精細化管理,尤其是要加大揚塵的管控力度,“所有PM2.5濃度能夠達標的城市,揚塵量都控制在很低水平。” 回應污染“爆表”: 正评估京津冀20城市 重污染应急预案 最近兩次重污染過程中,河北石家莊和山西臨汾備受關注。石家莊的PM2.5、PM10濃度一度“破千”。臨汾最近二氧化硫也出現“破千”的超高濃度。對此,陳吉寧回應表示,環保部高度關注,也在具體研究。他表示,紅色預警已經是最高等級了。但是這不是借口,這樣的地區確實要加大重污染天氣的應急力度。 陳吉寧說,環保部在歷次的督查過程中,也發現了一些問題,比如預警的措施針對性不強,甚至有一刀切。此外有些地方預案的措施落實不實,在這方面環保部要加強督查。他表示,目前環保部正在評估京津冀“2+18”城市的重污染应急预案,希望能夠提高各地的重污染應對能力。 本报记者 张航 |